| 摘 要： | 主持人金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境。众所周知,农村经济的发展有 赖于农村金融的发展。但是就目前而言,农村金融在我国金融发展中处于弱势地位。如何通过 完善和优化农村金融生态环境,促使农村金融能从内部实现质的飞跃发展是本期探讨的一个主 题。下面请看专家、基层实践者对金融生态环境从不同角度进行的阐述—— 黄福宁(常州建东学院研究员)我国当前农村金融生态环境不佳,如何实现农村经济体系内 资金的稳定、健康、自主、有序的乘数循环流转,从而促进农村金融的发展,还需要进行—— 农户信贷的多样性需求,使农村融资难上加难 大量农业不良贷款严重挫伤了金融机构信贷投放的积极性。 而农村金融机构贷款以信用贷款为主．但出于安全性、效益性管 理需要．农村金融机构强调抵押和担保,使得农户因无抵押而难 以获得贷款支持。此外．由于金融机构现行信贷服务滞后．农民 信贷多样化需求难以满足。 邹维 王高义 邢升第(山东省信用联社烟 台办事处):农村信用社作为农村金融的主力 军,在目前解决“三农”问题和支持农村小康 社会建设中的作用不可替代。如何通过优化 农村信用社的生态环境,促使其更好地发挥 支农作用,是一个必须认真思考和解决的重 要课题—— 农信社金融生态环境如何改善 对农村信用社改革工作应指导先行。一是积极指导农村信用 社做好专项中央银行票据的兑付工作．确保将国家的扶持资金真 正拿到手:二是指导农村信用社积极完善法人治理结构．真正建 立起决策．执行、监督相制衡．激励与约束相结合的内部经营机 制:三是督促和指导农村信用社不断提高资本充足率．大力清收 盘活沉淀贷款．提高资产质量．提高抵御风险的能力i四是维护 农村金融秩序的稳定。 全力支持农村信用社清收盘活不良贷款。有关部门应对农村 信用社在清收盘活不良贷款和处置抵债资产过程中涉及的各种税 费要给予减免和优惠政策．提高清收盘活的工作成效。同时．市． 县．乡三级政府应层层落实清收盘活农村信用社不良贷款目标责 任制,加强对清收盘活农信社不良贷款工作的组织领导。政府和 有关部门应采取有力措施．加快农村信用社接收农村合作基金会 和归并城市信用社形成的不良贷款的处置步伐。 全面支持农村信用社工作。社会各有关部门应对涉及农村信 用社在改革和发展有关事项大开绿灯．提供方便。银监部门应把 监管的着力点放在深化农信社改革．提高农信社经营管理水平和 风险控制能力上;对金融业不正当竞争行为应予以坚决制止;指 导和帮助农村信用社加快业务创新．提高农信社的服务水平。税 务部门应落实各项税费减免政策,支持农村信用社核销贷款呆账 和消化历史包袱．减轻农村信用社的经营负担。国土资源及房管 等部门应帮助农村信用社认真解决好在清收盘活和处置抵债资产 过程中遇到的实际困难．坚持特事特办的原则．大开方便之门。 各级各有关部门应清理和消除所有不得在农村信用社开户存款的 歧视性规定．尽可能地将地方财政收入和涉农资金及其他各项政 府基金向农村信用社倾斜．用于支持当地经济发展。司法部门应 加快对贷款诉讼案件的执结进度．切实提高农村信用社依法收贷 的实际成效。
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