从计划到战略:政府管理模式的创新与转型

一、政府统筹发展模式转型的依据与意义 任何经济社会的运行和发展都需要宏观调控.但与生产力的发展水平、社会分工的复杂程度以及不同经济制度的运作需要相联系,政府统筹发展的具体模式或其在各个时期的基本实现方式是有差异的.一般来说,"自由经济"倾向于依靠"看不见的手"--市场自发力量来调节,这在比较简单的分工与交换条件下尚可为之."命令经济"则倾向于依靠"看得见的手"--自觉的计划手段来调节,这在高度社会化大生产和单一公有制条件下也许可行.然而现代经济社会常常呈不平衡和交织发展状态,"多元混合经济"在我们这个时代更具代表性.最适合市场经济条件下多元混合经济体的发展统筹模式,应是兼用"看不见的手"与"看得见的手"的现代战略管理(参见图1).