消化粮食财务挂帐亟待解决的问题

最近,我们对某市粮食企业1992年4月至1998年5月新增财务挂帐和其它不合理占用贷款情况进行了清查审计。至今年5月底,该市粮食企业新增财务挂帐3.02亿元,占贷款总额的45.3%,其它不合理占用货款1.8亿元,占贷款总额的27%,资金离位流失比较严重,直接困扰农副产品收购的顺利进行和国有粮食企业的生产经营。我们认为,形成以上问题,归根结底是现行体制的影响以及粮食部门内部管理不善、地方财政困难等原因形成的。(一)从现行体制角度分析。由于粮食企业一方面要适应市场经济的要求、建立现代企业制度,自主经营,自负盈亏,另一方面要执行政府的粮食政策,满足米袋子供应,让市民买得起;保护农民的种粮积极性,让农民卖得了;还要按规定搞好储备,以应备荒之需。这样,粮食部门政企不分,以致造成政策性经营与非政策性经营不分,储备与经营不分,收储业务与附营业务不