初探县级财政困难的原因与对策

在我国五级政权构架中,县级属于基层政权。县域经济是国民经济中最基本的子系统,是我国政治经济生活、社会生活、文化生活的支撑点,起着承上启下的重要作用。截至2001年1月,我国有2073多个县(市),面积占国土面积的94%,人口占全国总人口的73%,2000年工农业总产值占全国工农业总产值的50%左右,县域GDP达5.2万亿元,占全国52%。这就决定了县级基层政权在推动经济发展、促进社会稳定与进步方面担负着重要使命。然而,目前我国县级财政遇到的困难不容忽视,主要表现:①财政收入偏低,财源建设后劲不足;②财政赤字面大,应付未付大量存大;③财政负债过多,财政风险大;④财政空转现象和"空壳化"现象严重。