要鼓励中心镇的优先发展

在农村人口转化为城镇人口的过程中,量多面广的小城镇始终具有不可缺少的基础作用。在城镇体系结构中,小城镇与大中城市各自发挥着不同的功能,有着互补的关系。充分发挥小城镇在吸纳农村人口中的作用,这是走出一条有中国特色城镇化道路所必须重视的问题。