监利:发挥财政职能促进县域经济发展

监利县是一个农业大县,也是一个工业小县相财政穷县.近些年来,监利县通过深化改革,实施一系列加快全县经济发展的措施,全县经济有了长足发展.但是,与全市经济增长速度相比,与邻近县市相比,监利县的经济发展速度仍然不快.主要表现为:一是工业比重轻,规模偏小.2004年全县地区生产总值中第一、二、三产业的比重分别是38.11:31.12:30.77,而同期全国为15.20:53.02:31.78,全省为16.13:47.46:36.41,全市为25.35:42.59:32.06,全县经济结构不合理,特别是工业经济所占比重仍然偏小,与全省、全市相比差距较大.2004年,全县工业提供的税收尽管创新高达到了4510万元,但也仅占工商税收的41.7%,占全县财政收入的22.3%.从全县工业企业完成的税收来看,年税收过千万元的仅1家,过200万元的仅3家,过50万元的仅4家.二是农业基础弱,比较效益低."九五"时期监利农业遭受到"三水一旱"自然灾害的袭击,农产品因长时间受滞销低价的市场冲击,农民的经济效益受到严重损害.近几年来,三峡工程蓄水发电,长江堤防整险加固,有效地解决了外洪之患,但由于全县农业水利基础设施严重老化,许多泵站涵闸都建于六七十年代,抗灾能力弱.同时,由于受地理区位劣势及农业结构战略性调整未到位的影响,大宗农产品的市场竞争力仍然不强,农产品加工业发展滞后,农业比较效益仍然很低.三是财政收入薄,"三保"压力大.2004年,全县财政总收入20303万元,对比上年虽增幅10.5%,但落后全市平均经济增长速度.全县现有财政供养人员39315人,按财政供养人数计算,人均财政收入5164.2元.而本级一般预算支出43795万元.收支矛盾突出,财政面临保运转、保工资、保稳定的压力很大.