农地“三权分置”政策执行障碍性因素分析——基于史密斯政策执行过程模型

“三权分置”是现阶段农村土地治理的重要公共政策，其顺利执行对形成高质量政策绩效至关重要。文章基于史密斯政策执行模型，以政策本身、目标群体、执行机构为主体分析 “三权分置”政策执行过程中的障碍性因素，探讨政策实施进程存在的市场效率与社会公平矛盾、利益相关者政策认知不明确、执行机构目标偏差等问题，提出相关政策建议：(1)完善“三权分置”相关法律法规；(2)做好政策宣传，提高农户对政策的内容认知、权益认知、目标认知，真正做到让农户主动地、自发地接受政策；(3)明确界定层级政府间各主体利益，确保“三权分置”取得更好的执行效果。