矿业权退出自然保护区的补偿机制探究

对矿业权人的权益补偿是矿业权退出自然保护区的一个重要环节。矿业权退出自然保护区的补偿在国家层面仅有原则性规定，导致各地对于补偿方式、补偿对象、补偿构成、补偿责任的对外承担与内部划分等的规定存在较大差异。基于对安徽等六省(自治区、直辖市)矿业权退出自然保护区工作的分析，指出当前矿业权退出自然保护区补偿机制存在的不足。从地方政府的视角来看，退出补偿增加财政负担；从矿业权人的视角来看，其合法权益缺乏公平保障。为完善矿业权退出自然保护区的补偿机制，建议：①从国家层面明确补偿对象和补偿构成；②健全补偿协商机制，明确补偿支付条件与支付期限，保障补偿资金及时到位，维护矿业权人合法权益；③采用多元补偿方式，综合采用货币补偿与非货币补偿；④合理划分补偿责任，缓解地方财政压力，推动补偿工作顺利实施。