建立民主理财的公共财政

我国现行的财政存在严重的越位、缺位,公开性、透明度低。预算制度成为一种形式主义的摆设。市场化的改革,分配主体多元化,政府、企业、居民都是参与分配的主体,通过预算来硬化、规范政府的行为,这已成为民主理财的内在驱动力。在市场经济条件下,效率是公共财政建设的核心。效率低下是当前财政一个十分突出的问题。政府机构臃肿重叠、办事程序繁杂、运行效率低下。要想提高财政效率,就必须施行绩效预算,把单位业绩与拨款联系起来。在此基础上,完善流转税、改革所得税、调整地方税,逐步建立“低税率、宽税基、少减免、严征管”具有中国特色的…