以富民为目标的收入分配

贯彻效率优先的分配原则取得了明显的积极效应，但是，效率的提高不能过分地依赖收入分配的差距。缩小收入差距的重点在低收入群体。其根本途径是减少低收入群体的入口数量，提高中等收入者比重。分配体制创新的重要内容是鼓励各种要素的所有者自觉地将要素投入生产力发展过程，并且使劳动、创造、创业、知识和人才都能在分配上得到尊重。这种制度安排就是各种要素参与收入分配。实现要素报酬的前提是要素股权化。要素报酬的实现形式是资本、知识、技术和管理等投入量化为企业股份，并以此为基础进行按股分红。知识、技术和管理的股权化，需要与要素市场化结合。知识、技术和管理是先进生产要素，也是稀缺的要素。这些要素在股权化中还原为较大的份额，是市场规律使然。