加强对非税财政收入的管理

非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款以及国有资产和资源收入等方式筹集用于履行政府职能的收入,在目前仍有其存在的客观性和必要性。对非税收入必须加强管理,使其规范化、法制化,把非税收入的所有权收归国家,调控权归政府,管理监督权归财政,逐步理顺税收与非税收、中央和地方的分配关系。一要统一谋划,逐步纳入法制轨道。从目前来看,立法工作可分两步走。先制定《政府非税收入征收管理条例》,在实施一段时间后,在总结经验基础上再出台《政府非税收入征管法》,以法律的形式规范非税收入的主体、征收原则、征收标准以及收缴双方的权利…