提高丘岗山地开发的整体效益

实施丘岗山地开发是建设农业强省的一大战略工程,是广大农民脱贫致富奔小康的一条有效途径。在实际操作中,如何加速丘岗山地开发进程,提高开发的整体效益呢?笔者对沅陵县的开发实践作了调查,感到应在以下三个方面做好工作。 一、行政推进要与利益驱动相结合。丘岗山地开发是一项庞大的社会系统工程,工作量大,任务重,固然需要强有力的领导和切实可行的行政措施;但在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,实施丘岗山地开发,不能单纯依赖行政手段,这样是难以奏效的。因为丘岗山地开发涉及到土地、资金、技术、劳力、社会环境等诸多因素,牵涉到方方面面,上下左右的利益。既要照顾到农民的利益,又要考虑部门利益;既要协调好小团体之间的利益,又要维护全局利益。要全面推进丘岗山地开发,关键在于处理好各种利益关系,通过利益驱动,加速开发进程。所谓利益驱动,并不是说靠花钱买劳力,买开发者的积极性。而是要明确开发者的利益,坚持谁开发谁受益的原则。总结以往开发的经验教训,一些地方开发的成效之所以不够明显,其重要原因就是单纯依靠行政手段,层层下指标,级级压任务,注重轰动效应;以行政命令组织劳力上山搞开发,虽然表面上轰轰烈烈、高潮迭起,也开发出了不少面积,但由于责、权、利不