中国电信业改革新思路——由互联互通矛盾引发的思考

我国电信业围绕互联互通引发的恶性竞争表明电信业改革尚未完成。这一矛盾是由于对电信业中的自然垄断与非自然垄断领域没有加以区分 ,特别是具有自然垄断性质底层基础网络—本地固话网 ,与多家电信运营商的竞争性业务混同造成的。解决问题的选择是把底层本地固话网作为国有资本存量 ,授权给独立于企业和政府之外“机构”运营 ,作为国家提供的准公共产品 ,对接入者实行义务性的公开接入 ,为电信业有效竞争搭建新的平台。