基本建设项目竣工结算审计存在的问题及对策

通过几年来开展基本建设竣工决算审计,特别是竣工结算审计,对强化基本建设工程管理,防止施工单位高估冒算.降低建设单位工程成本.保证基本建设竣工结算的真实性、合法性.起到了积极作用.但是,由于近年来施工企业管理体制发生重大变革.一些建筑企业为收取一定数额的管理费,替挂靠的个体包工头出面签订工程承包合同,对之却不管不问,也不承担任何责任.这些建筑企业多数名存实亡,主要靠出租营业执照维持生计.这种管理体制使建筑市场日趋复杂化.我们审计数十个工程项目即发现基本建设竣工结算存在如下问题:一、建设单位、施工单位相互勾结共同对付审计人员.故设迷魂阵,增大了竣工结算审计的难度.一是部分建设单位故意不按图施工,口头随意更改设计,无设计变更通知单,无完整的施工图.竣工图与实际建筑不相吻合.个别建设单位甚至没有一张正规的建筑设计、施工图.全靠利用旧建筑图随意修建.造成审计难.二是不按规范或图集施工,随意增加工程用量.按实结算.核实较难.三是虚增基础隐蔽部分工程量.由于地质条件复杂.设计图无法完全反映隐蔽部分,特别是超深基础部分工程量.以双方提供的收方资料作为结算依据,核对困难.许多有问题的工程结算项目即通过假收方资料虚增工程量.慷国家之慨,达