政策工具视角下我国长期护理保险政策研究——基于2012—2022年试点地区政策文本的量化分析

为应对人口老龄化高龄化带来的失能风险，我国长期护理保险政策不断进行试点扩面。基于政策工具视角，运用政策文献计量法，对我国2012—2022年157份长期护理保险政策文本进行编码分析，从政策工具、利益相关者和时间序列三大维度，探究长护险试点的政策工具偏好，剖析试点政策可能存在的工具性问题，结果发现：长期护理保险政策工具的整体和内部次级结构处于失衡状态；政策工具在不同利益相关者的分配上也呈现分化态势，显示出以政府为主导“自上而下”的强势供给特征；长护险政策随时间演进，未打破政策工具使用的结构失衡局面。完善我国长期护理保险政策体系需多层次改进政策工具结构、全方位优化政策工具内容以及持续性提升政策工具价值。