中国城镇住宅房地产税合意税率设计研究

本文在满足政府财力需求和实现居民合理税负两个现实条件约束下，设计中国城镇住宅房地产税改革的税率，并研究各省市的税率合意区间。定量研究发现：第一，人均免征面积在35平方米时，房地产税的全国平均合意税率区间为0.66%-1.77%；第二，房地产税率属地化特性明显，呈现东部-中部-西部-东北逐步递增趋势；第三，改革初期房地产税的财政职能仅能定位为一般税种，在人均免征面积35平方米的合意税率区间可提升地方政府财力2.11%-7.50%。政策建议包括：开征初期实行地区差别化比例税率，充分给予地方政府一定的税率自主权；房地产税税种的地域属性差异会加大地区间税收收入差距，需要进一步强化中央政府的转移支付作用。