基于TOE框架的地方政府预算绩效管理改革关键因素分析——以中国西部两省为例 |
| |
作者姓名: | 何文盛 何忍星 |
| |
作者单位: | 兰州大学 |
| |
基金项目: | 国家自然科学基金面上项目“财政能力、部门博弈与组织文化对中国地方政府预算绩效管理改革的影响机理研究”(编号:71974087);;教育部人文社会科学规划项目“基于公共价值的地方政府财政支出绩效损失研究:以财政专项资金为例”(编号:19YJA630024); |
| |
摘 要: | 为了持续深化预算绩效管理改革,需进一步认识预算绩效管理的本质,探究影响预算绩效管理的关键因素。本文通过对中西方国家绩效预算和预算绩效的发展过程分析,明确中国的预算绩效管理本质上是一种政府管理工具,除了优化财政资源配置,更重要的目的是改善与提升政府治理方式和效能。由于预算绩效管理改革的系统性,本文基于“技术-组织-环境”(TOE)模型,构建了预算绩效管理改革影响因素框架(BPM-TOE),并以我国西部地区G省和Q省为例,分析了技术、组织和环境这三种关键因素对预算绩效管理改革的影响机理。BPM-TOE框架基本囊括了预算绩效管理改革的各种关键因素,但两省较少提及绩效评价方法和社会公众的影响。今后需重点关注预算绩效管理的改革效果如何衡量、各因素的影响程度如何判断、促进改革的长效机制有哪些以及如何发挥作用等问题。
|
关 键 词: | 预算绩效管理 政府管理工具 “技术-组织-环境”模型 关键因素 |
|