地方政府非税收入合理性与可持续性研究——以云南省为例

政府非税收入伴随着市场化进程合理地出现，制度弹性促使非税收入成为特定阶段服务增长和改革目标的工具，为改革提供财力保障。在不同的市场经济发展阶段和条件下，政府非税收入的具体表现形式有所差异；在资源禀赋和发展阶段的影响下，同一时期不同地区政府非税收入的来源与结构也存在差异。非税收入的合理性取决于区域多样性、产业性、阶段性与模仿性，其可持续性因项目而异。要合理规范地方政府事权与支出责任，保留合理的财政制度空间，增强制度运行的合法性与规范性，因地制宜、因时制宜出台政策措施，并根据功能定位采用不同的处理方式对非税收入“正本清源”，以推动地方经济持续健康发展。