建房协议之性质与效力——一起农村建房纠纷的分析

村民甲与村委会达成协议：村民甲在其宅基地上所建房屋需与他人保持齐平，如果超过他人房屋1厘米，则罚款100元；如果超过5厘米，则应拆除之，并且费用由甲负担。事后，村民甲所建房屋高出他人房屋40厘米。此时，当事人间之法律关系如何？在该纠纷中，当事人之间是平等的民事主体，相互之间并不存在欺诈、胁迫等情事。