由控制人口数量转向统筹解决人口问题

人口数量问题仍然是长期制约我国经济社会发展的关键性问题之一。从更长的时期看，人口素质、结构和分布问题将逐渐成为影响经济社会协调和可持续发展的主要因素，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务十分艰巨。同时，人口自身是一个人口数量、素质、结构、分布各要素互相联系、互相制约、互相促进的有机整体。人口发展必须统筹兼顾，协调推进。