农村公共品供给中的“市场包干制”:运作模式与实践逻辑 |
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引用本文: | 安永军.农村公共品供给中的“市场包干制”:运作模式与实践逻辑[J].中国农村经济,2020(1):36-47. |
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作者姓名: | 安永军 |
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作者单位: | 华中科技大学中国乡村治理研究中心 |
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基金项目: | 国家社会科学基金“基于小农户需求的农业社会化服务的内生性发展路径研究”(编号:18BSH040)的阶段性成果 |
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摘 要: | 建设与分散小农户有效对接的公共品供给机制是乡村善治的关键命题。国家在外部监控的前提下将公共品供给事务承包给私人主体,生成了"市场包干制",它能够实现前台治理与后台治理的分离,形成了双层治理格局。市场机制能够通过激励清晰化实现服务专业化,而村社组织的支持能够降低协调成本,二者协同实现水利体系与分散小农的高效对接。由此可见,国家是公共品供给的第一责任主体,高效的公共品供给离不开国家的引导与支持;而市场机制具有调动积极性的优势,国家在有效监控的前提下利用市场机制的优势能够提高公共品供给效率。
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关 键 词: | 公共品供给 农田水利 用水户协会 村社组织 基层治理 |
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