实现耕地总量动态平衡的对策与实践

土地是整个国民经济和社会发展的宝贵资源和主要生产要素，我国是拥有12亿人口的泱泱农业大国，人均占有耕地只有1.19亩，不及世界平均水平的二分之一，人多地少，耕地后备资源严重不足，是我国的基本国情，随着工业化、城市化进程的加快和人口的不断增长，加之自然灾害和环境污染，土地资源屡遭破坏，土壤流失惊人，人均占有耕地越来越少，以至发展到今天，全国有666个县低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，有436个县甚至人均耕地不足半亩，面对如此严峻的形势，切实加强对耕地的保护是我们挡务之急。