行政抑或法治:中央与地方税权配置的路径选择——基于扩展性成本方法模型的讨论 |
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引用本文: | 彭艳芳.行政抑或法治:中央与地方税权配置的路径选择——基于扩展性成本方法模型的讨论[J].地方财政研究,2016(7):81-86. |
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作者姓名: | 彭艳芳 |
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作者单位: | 北京城市学院,北京,100083 |
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摘 要: | 长期以来,在中央与地方税权配置问题上,由中央单方面主导的行政化的分权方式一以贯之,使得中国税权的纵向配置长期缺乏一个稳定的规则,也带来了实践中的诸多问题,加大了制度运行的成本.本文从法经济学的研究视角出发,将扩展性成本方法模型用以分析中国税权的纵向配置.发现在税权配置法治化模式下,立法程序的正义性限制了中央的行政权力扩张,地方政府的偏好得到满足的可能性加大,与行政分权相比,将有效降低制度运行的总成本,并使之有机会达到最低.优化中央与地方的税权配置,终将回到起点公平这一原点,应遵循法治的路径前行.除法治原则外,还应秉持公共权力成本最小、财力与政府公共服务职责相匹配以及地方享有适度自主权原则.
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关 键 词: | 税权纵向配置 行政分权 法治化 扩展性成本方法模型 |
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