“十一五”期间促进城市群发展的财税政策建议

1.转变政府职能,改革区域政绩考核体系。为了促进政府转变职能,必须按照科学发展观要求来改革和完善现行区域政府绩效考核体系,改革过去偏重经济发展内容的指标体系和由上级对下级进行考核的办法;打破完全按行政区划来界定政府绩效考核的观念,实行分类管理的区域绩效考核政策。根据不同地区的自然资源环境承载能力,把国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域四种功能区,并针对不同功能区的功能定位,实行差别化的财税政策、土地政策、人口管理政策和绩效评价及政绩考核体系。2.健全完善“分税制”财政管理体…