日本的大气污染控制经验(之五)——面向可持续发展的挑战

污染损害健康问题的产生及其补偿 一、污染对健康的损害——空气污染问题的起点 在回顾日本大气污染问题时,不能忘记曾发生过诸多悲惨的健康损害问题这一事实.在谈论日本污染对策的"成功"之前,必须先注意此前曾引起众多人健康受损这一"失败"之处. 日本企业对战后经济的复兴与高速发展作出了贡献,国家的工业政策和金融政策从经济发展的角度看是成功的.但是从众多人的健康受到损害这一点看,就是一种未能将环境污染这种外部不经济性内在化的"市场失灵";另外,从防止健康损害发生的污染防止政策体系未能建立和实施这一点看,是工业布局政策及污染防止政策的"政策失灵".