制度创新是解决中国“三农”问题的关键

中国“三农”问题的核心是农民问题。现行农村土地制度和户籍制度紧紧捆住了农民的手脚，制约了农民市场竞争能力的健康成长和有效发挥；现行农村税费制度和财税体制使农民背负着沉重的负担，难以从容应对市场挑战；面对处于市场弱势地位的农民，政府财政政策没能雪中送炭，反而釜底抽薪。目前政府应以提高农民收入为核心，为农民做好三件事情，即“松绑”、减负、扶持。