公私合作模式下的财政风险:基于产权的视角 |
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引用本文: | 周小付.公私合作模式下的财政风险:基于产权的视角[J].地方财政研究,2013(3):58-62,67. |
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作者姓名: | 周小付 |
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作者单位: | 财政部财政科学研究所 |
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摘 要: | 公私合作模式产生了大量的政府担保,对应着预算外的财政风险,目前各国主流的模式是加强对政府担保的预算管理。笔者认为,政府担保是各种财政风险产生的直接原因,但是对担保的管理并不能解决问题。法律形式的所有权与经济实质分离才是当前PPPs中财政风险的根源。加强对公私合作模式下财政风险的管理必须从公私产权的界定契入。首先,需要按照化解风险的效率进行风险的配置;其次,必须打破资本决定所有权的逻辑,从主要风险承担的角度界定所有权的归属。
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关 键 词: | 公私合作模式 财政风险 产权 |
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