中美电商平台规制体系比较——新经济规制体系的适应性、可流动性与可预期性

近年来，中国电商产业依托政策红利、巨量市场规模和完备基础设施等优势迅速发展，同时，如何完善电商规制体系、促进新经济业态的持续增长与规避负面效应成为十分重要的问题。中美电商在发展过程中呈现出不同方面的特点。在发展历程上，美国电商发展历史较长且具备成熟的法律体系，而中国电商则更具赶超型特征，依托政策红利和巨量市场规模实现迅速崛起，法律体系也在同步跟进；在规制措施上，美国较早地完成了反垄断规制由结构主义向行为主义的转型，并主要通过事后监管和法律体系的完善来规避平台的创新抑制行为、知识产权纠纷和消费者数据滥用等问题，而中国则采取了行政监管与法律逐步完善的方式来应对相关问题，并且逐步进入强监管阶段；在规制效果上，中国现有的电商规制体系未能充分发挥头部企业的竞争优势，需借鉴美国规制体系中对互联网“非中心性”技术创新等的关注，将不同产业的电商区别对待，并预防系统性风险。中美电商平台规制体系的不同反映的并非仅电商产业本身的差异，而是更深层次国民经济发展的不同。为了能够在全球电商竞争和跨境电商潮流中充分发挥独特的优势，中国需要形成具有适应性、可流动性和可预期性的新经济规制体系。