明确区分执政党的执政部分与非执政部分

作为一个长期执政的政党，中国共产党拥有八千多万的党员，但是真正参与政权、实际直接影响政权运作的只能是其中的一部分，而不能是全部的党员与党组织。更多的党员及其党组织游离于政权之外，他们基本没有参与到政权．没有直接影响政权运作的机会与平台。因此在党的建设中，必须把这些没有参与政权的党员群体——赦．政党的非执政部分与实际参与政权运作的群体——执政党的执政部分区别对待，而不能“一视同仁”地让这些群体整天也专注于去研究“如何提高执政能力，如何执政为民”。在实际的党建过程中，必须让这部分群体研究与自己的实际身份相符合的内容。