我国农作物秸秆综合利用产业促进政策研究

［目的］深入地分析了我国秸秆综合利用产业现行促进政策，阐述了存在的主要问题，并提出针对性解决方法，以期为促进秸秆综合利用政策体系建设提供政策建议。［方法］按照法律法规、目标引导和考核、财税补贴、技术研发和推广、信息统计等进行分类，综合评述各类现行政策的特点、使用范围和有效性，并采用相关者利益分析等方法分析存在问题，提出政策建议。［结果］随着我国秸秆露天焚烧问题日益突出，国家加大了对秸秆综合利用重视的程度，出台一系列关于秸秆综合利用等方面的法律、法规和激励政策等，初步构建了秸秆综合利用政策体系，呈现出聚焦关键环节、关键技术和重点地区的趋势。但是，还存在着政策的有效性有限，未形成合力； 农民参与度低； 使用环节缺乏激励政策等问题。［结论］建议出台区域生态补偿制度，落实耕地地力保护补贴政策，鼓励终端产品使用和消费等政策。

STUDY ON THE INDUSTRIAL PROMOTION POLICY OF CROP STRAW COMPREHENSIVE UTILIZATION IN CHINA