| 农地产权虚置难解决的障碍分析与政策路径选择 |
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| 作者姓名： | 闵桂林 饶江红 |
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| 作者单位： | 南昌大学马克思主义学院,南昌330031 |
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| 基金项目： | 本文系2013年国家社科基金项目“城乡发展一体化视阈下农村土地产权制度创新研究”（项目编号：13BJY086）、江西省高校人文社科项目“基于产权正义视角下农民土地权益保障政策研究”（项目编号：JC1123）和江西社科“十二五”规划项目“后税费时期农地流转问题政策干预研究”（项目编号：11SH10）的阶段性成果. |
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| 摘 要： | 农地产权虚置是中国“三农”问题的症结.它表现在城乡地权主体二元分隔转化导致农民地权利益宏观面虚化,集体地权主体多元难确造成农民土地利益横向面分割,地权边界模糊与被规模化股份虚设导致农民地权利益流失.农地产权虚置产生缘由纠结而又复杂,解决农地产权虚置面临着农地确权给谁的认识障碍、确地依据标准的认定障碍、不敢充分赋权的思想障碍和政府土地行政难以政策转型等障碍.突破这些障碍必须从清晰确权与科学确地实现地权主体及其权利实置、以市场价值合理确利实现农民地权利益实置、以有效权证与必要程序保障地权形式实置和政府有效干预实现地权市场管理实置来寻求政策路径选择.
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| 关 键 词： | 农村土地 产权虚置 现实障碍 政策路径 |
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