农村互助养老的多层供给及其实践检视

在未富先老的基本国情下，探索农村互助养老方式，是构建积极老龄化社会的重要实践。受到当前村庄内生组织动力不足的影响，通过制度设计提供的互助养老机制，在制度设计和养老事务的行动主体相互作用的过程中，形成组织建设型互助、社区服务型互助和院舍照料型互助三种模式。然而，由于村庄老年群体的养老需求有差异，不同的互助养老模式之间存在衔接失衡的问题，这会影响到村庄养老秩序的维持和再生产。农村互助养老制度的不完整性、模糊化与区域非均衡性，制约农村互助养老合作中信任机制的达成。村社集体统合能力的弱化，限制了互助养老行动主体的合作。因而，实现农村互助养老多层供给有效衔接，促进农村互助养老秩序达成，应进一步完善互助养老的制度建设，如优化农村互助养老的顶层设计、加强政策网络建设与促进多元养老政策的融合。