高新开发区基建财务管理存在的问题与对策

近年来,我国各高新开发区(以下简称高新区)发展迅猛,财政管理水平日渐提高,但最近通过对某高新区财政局基建财务管理进行专题审计调查发现,其基建财务管理仍存在诸多问题,亟需改进完善。一、高新区基建财务管理中存在的问题(一)机构职责制定存在诸多空白,没有按《基本建设财务管理规定》全面履行基建财务管理职责。高新区基建财务管理职能的制定,在对基建工程项目管理和财务管理方面均有涉及,但制定过于粗略:对项目立项手续、批复的监督,对工程合同、协议的审查等方面没有明确制定相应的工作职能;对基建资金的预算编制、执行、控制、监督和考核等方面没有全面、细致地界定财政部门应担负的职责。(二)基本建设支出预算管理和监督缺乏力度,预算执行不严,建设项目拨款缺乏必要的工程进度审核程序。高新区财政基建拨款主要依据项目单位提报并经领导批准的资金申报预算拨款,而没有设置专业复核程序,没有对项目进度进行必要的技术复核,造成财政拨款与项目进度不相符,有的项目拨款不到位,有的项目超进度拨款大量占压财政资金。(三)建设项目未按国家规定实行投资项目资本金制度。根据建设单位向财政局报送的年度财务报表显示,2002年9个经营性建设项目均未按要求实行项目资本金制...