土地流转中应当注意的几个问题

岳池县是四川一典型农业大县，农业人口101万人，承泡耕地面积72．6万亩，2000年农村经济总收入262395万元，其中大农业占53％，农民人均纯收入仅1546元。由于人多地少、农业收入增长缓慢，随着城乡经济的发展，农村大量劳动力从农业中解脱出来，转移到二、三产业中去，农村土地流转逐年增多。据调查统计，全县土地流转共3．8万户、7万亩，分别占总农户和总承包耕地面积的14％和9．6％，目前，土地流转呈现出发展势头强劲、流转对象广泛、经营方式灵活、经营效益显等特点，有效地解决了因农民外出务工经商土地资源与资金、技术、人才、信息等要素配置不合理、甚至撂荒、分户经营难成规模，质次量小难成优势、市场竞争力弱效益低下等难题，有力地促进了农村经济的持续健康发展，为实现岳池农业的新跨越奠定了基础。但是土地流转在实施中还存在机制不健全、利益连接纽带缺乏、监督管理工作滞后、纠纷较多、潜在隐患较大等问题。据调查，全县建立完善了农业承包合同管理制度的乡镇仅占35％，土地流转合同完善且鉴证的占总流转户的20％。调查中，发现有851户因流转合同不完善而发生纠纷，土地流转后出现新的丢荒和季节性丢荒的3136亩，占流转面积的4．4％。这些问题如不 采取果断措施加以解决，必将影响土地流转工作的健康运行，导致恶性循环。为此，笔建议，在土地流转中应着重注意以下几个问题。