对农业综合开发科技项目实施的几点建议

一、农村合作经济组织应成为农业综合开发项目实施的主体。农业综合开发资金给谁，由谁来组织实施才能实现农业增效、农民增收，确实是在农业发展进入新阶段以后值得探讨的问题。我国自20世纪90年代初开始，先后提出了农业产业化经营、龙头企业拉动战略、发展经纪人队伍、建立农民研究会、协会、发展建设各级各类农业园区等举措，实践表明对农民增收的作用都十分有限，“三农”问题仍然是我省实现现代化的瓶颈。究其原因，关键是农民的主体地位和积极性被忽视了，因而出现了政府着急、企业积极、农民不温不火的局面。十几年来，大力推行的农业化经营战略，其出发点是好的，但这种产业化经营是虚拟的，产业链是不完整的。龙头企业 基地 农户 科技的几种运作模式，没有确保农民的利益不受损害，让农民获得农业产业链的平均利润更是一种奢望。因为不论是公司还是经纪人，资本是他们赖以生存的基础，利润最大化是他们追求的目标，龙头企业与分散的农户很难形成真正意义上的利益共同体，而且任何一个企业都不可能覆盖所有的农户。另外，十几年来大力提倡的经纪人队伍建设，不仅使农民利益受损，还破坏了农产品市场的正常秩序。历史地看，19世纪中期以后世界各国相继出现的合作经济组织，就是农民或工人在市场经济条件下，为了对抗大资本的中间盘剥而组织起来的互助组织。发展农村合作经济组织是世界各国农村经济发展的共同需要。分散经营农户如何进入市场，世界上许多国家已经给我们提供了经验，他们经过100多年的发展经历表明，在政府的扶持和鼓励下，把广大农户组织起来，形成一个在市场经济条件下有发言权，可以左右市场份额、价格、利润的经济合作组织，才能解决农户因其经营规模小、素质低、实力弱，进入市场的成本高，中间商很容易利用小农的这些弱点进行盘剥的问题，才能改善农民在市场中的被动不利地位，才能改变农民始终是社会上弱势群体的状况。