气候融资界定与核算的分歧及其背后的政治逻辑：基于“建设性模糊”视角的分析

2023年11月，第二十八届联合国气候变化大会（COP28）再次确认“发达国家承诺每年向发展中国家提供1000亿美元的气候融资”，然而国际社会并未对气候融资这一关键概念形成明确、统一的范畴界定和核算方法。为此，本文对当前全球范围内主要机构在气候融资上存在的概念界定、范畴设置、核算方法等方面分歧展开详细梳理与分析，提出运用“建设性模糊”视角来看待分歧背后的政治逻辑。首先，鉴于气候融资具有变革性，“建设性模糊”可以提供更多灵活性以应对不确定性；其次，“建设性模糊”能够为国家提供一定自主权，各国政府可以利用“建设性模糊”规则为本国利益保留合理的政策空间；再者，在现实环境存在大量形势不确定性与信息不完整性条件下，达成一个各方均满意的条约文本成本巨大，“建设性模糊”可以节约谈判各方达成协议的成本。在上述分析基础上，本文结合我国气候融资实践，从加强国际合作、借鉴国际经验、落实国家自主贡献、推动减缓与适应领域相平衡等几个方面提出相关政策建议。