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9月21日,周小川在二十国集团财长和央行行长会议上表示,以往商业银行、资本市场都偏重对制造业领域的支持,现在应改变思路,积极支持服务业发展。据周小川介绍,中国服务业占GDP比重有所提高,2013年达到46%,但与同等收入水平的国家相比仍然偏低。现在也要改变思路,积极支持服务业发展。从银行披露的信息来看,不管是国有银行还是小银行,第一大贷款投向均为制造业。