加快推进国有企业的产业重组

一、国有企业产业分布的现状及存在的问题，多年来，在传统的计划经济体制下，我国政府通过计划手段进行资源配置，导致了国有经济“一统天下”的格局，造成了国有企业在行业分布、地区分布上的严重不合理，具体表面在以下几个方面：（1）国有经济的布局过于分散，资源配置重点不突出。据统计：1998年底在我国608个工业小类行业中，国有企业涉足的有604个，占99．3％；其中，国有大中型企业涉足的行业有533个，占全部小类行业数的87．7％。这些行业中的国有企业占用了大量国有资本，而那些对国民经济发展重要的行业，则由于国有资本进入不足而难以发挥国有经济的优势。（2）各地区经济自成系统，重复建设严重、产业结构趋同化。有关数据显示，我国东部地区与中部地区工业结构的相似率为93．5％，中部地区与西部地区工业结构的相似率为97．9％，由此形成了各地区国有企业之间的过度竞争。（3）国有企业的规模普遍较小，专业化协作水平较低，无法获得规模经济效益。3亿的国有净资产广泛分布于29．1万户工商企业之中，使得平均每家企业所获得的能用于生产经营的国有资产数量仅为1000万元左右，即使大型企业户均资产也才1．86亿元人民币，这与世界500强工业企业最后一家的90亿美元资产也相差甚远。显然，我国国有企业现有的这种产业布局状况极大地降低了国有资本的运营效率，削弱了国有企业的竞争实力。

Advancing Rapidly the Industrial Reorganization of SOEs