集体所有土地房屋拆迁安置问题研究——以杭州市余杭区为例

党的十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。改革开放30周年,随着我国经济高速增长,大量集体土地被征用。征地拆迁因其牵涉面广、工作复杂,已成了城市和农村工作的“天下第一难”。与此同时,浙江、江苏、重庆、天津等地自上而下的农村土地制度创新如火如荼地展开,大有成为“天下第一热”之势,其主要发展趋势就是围绕“在统筹城乡改革上取得重大突破”,逐步采用国有土地房屋征迁要求和流程,兼顾国家、集体和农民多方利益,破除征地拆迁“天下第一难”。在这一发展趋势背景下,本文以杭州市余杭区为例,解构现有城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式弊端,结合实际提出重构模式。