创建粮汇交易机制，保障国家粮食安全

2004年以来，我国农业支持政策不断强化，粮食有望“十一连增”，但是，我国粮食供给缺口不断增大的现实并没有改变。特别是2011年以来，我国粮食进口陡然加大，粮食安全形势愈加严峻。与此同时，“产粮大县，财政穷县”，“产粮大省，财政穷省”的情况仍然没有得到有效改善。