“偏离”与“调适”：增强地方人大履职效能的思考

经过50多年的发展，地方各级人大在制度建设方面取得了一系列显著成就。然而，受法制完备程度和主客观条件的制约，地方人大履职过程中客观上存在一定程度的“偏离”法律的现象。在实践中，地方人大及其常委会的“法定”职权与“实际”职权之间仍然存在很大差距。从经济、政治、文化三雏视野下分析地方人大制度运行产生偏离情况的原因，为地方人大在“偏离”与“适度”间寻找合适的权力运行空间，明确重点工作，“有所为有所不为”，逐步规范“党委动议、人大决策、政府执行”的权力运行机制，适当改革地方人大的选人用人机制，无疑有助于增强地方人大及其常委会的履职效能。