浅议对地方政府融资平台的信用风险管理

文章基于融资信用风险分析框架,从地方政府融资平台的股东、融资主体的视角对融资平台的基本概念、运作特点、融资模式和信用风险管理等进行了分析。文章指出,地方政府融资平台是一类型特殊企业。本质上是政府为实施特定辖区开发而设立的公司,其功能是整合区域内的资产、资源、技术和资金,从而实现生产要素的优化组合。地方政府融资平台与生俱来的政府背景,使其在开展融资时的信用风险评估和管理不同于一般工商企业。文章认为当前地方政府融资平台信用风险管理存在的主要问题为:对土地出让金返还支付融资本息存在很高依存度,抵押和保证措施存在严重不足,融资行为很难被实质监管和追偿。研究建议金融机构应尽可能地将信用风险管理措施前移,根据地方政府财政收入和负债规模确定授信规模,在能够落实可处置和执行的抵押、质押、保证等风险管控手段的前提下确定实际融资规模。对于存量的融资,应创新融资产品,通过融资期限和项目收益期限的合理匹配,化解可能出现的信用违约风险。

Discussion on Management of Credit Risk of Financing Vehicle of Local Government