劳动力供给与结构性就业矛盾：特征、冲击与纾解

“十四五”时期，结构性就业矛盾更加突出，成为就业领域的主要矛盾。基于结构性就业矛盾的内涵，从劳动力特征入手，剖析了当前我国就业状况的基本特征，研究发现：我国潜在就业规模在减少，就业质量进一步提升；同时，城乡就业格局发生逆转，城镇就业压力凸显，且产业间就业分化不断加剧。从形成根源来看，技术进步与产业变革对劳动力供给提出了更高要求，在创造更多高要求就业需求的同时，也引发对低要求就业的劳动替代冲击。在城镇结构性就业压力下，受到劳动冲击的群体主要集中于高校毕业生、农民工和因“智能替代”而失业的技术工人。为实现更加充分更高质量的就业目标，关键在于破解劳动力供需不匹配的结构性矛盾，需求端要增强“三新”经济作为就业“蓄水池”的韧性，供给端要推动现代教育体系建设以提升人力资本水平，匹配端要加快劳动力统一大市场建设以保障要素流动。