信贷的杠杆作用为什么没有充分发挥?

"毫无疑问,在由资本主义的生产方式向联合起来劳动的生产方式过渡时,信用制度会作为有力的杠杆发生作用"(《资本论》第三卷,第686页)。这是马克思运用历史和逻辑结合的方法,分析信用在资本主义生产方式中的作用之后,对社会主义信用的作用做出的科学预言。但是,社会主义还正在实践中,在社会主义经济中,信用将采取什么具体形式,需要什么样的条件,才能发挥杠杆作用和怎样发挥杠杆作用,还是一个值得研究、探索的问题。本文试图根据陕西省卅年来地方工业信贷的实践,作一点探讨。