规范税费关系，推进地方公共财政制度创新

公共财政理论认为，政府的主要职能是提供公共商品，满足公共需要。为提供公共商品，政府要以税收与收费的形式占有和支配使用一部分经济资源。政府以何种形式占有经济资源，是由所提供的公共商品的性质决定的。当前，我国的地方政府收费的膨胀和混乱，背离了公共财政的目标，妨碍了地方公共财政制度的建立。建立地方公共财政，要求一个充分体现公平与效率相结合的收入分配制度，而收入分配制度的建立，关键是要理顺税费关系，规范地方政府的收入行为。