农村住房建设用地管理剖析——以山东省临沂市为例

加强农村住房建设用地管理,关系广大农民的切身利益,是推进农村集体土地产权制度改革无法绕过的内容,也是有效防止乱占滥用耕地的有力举措.位于山东省东南部的临沂市,是山东省人口最多、面积最大的城市,全市境内现有7159个行政村,农村居民点面积达206.61万亩,土地整治的潜力巨大.以此为基础,笔者对农村住房建设用地管理中存在的主要问题、产生的主要原因及其对策建议进行了调查与分析.农村住房建设用地管理存在的问题农村住房用地超标准和闲置现象普遍,土地利用率低据调查,临沂市农村人口867.92万,扣除居住在城市和建制镇中的部分农村人口,实际居住在乡村的有795.45万,人均占地达到173平方米,高于国家120～150平方米的标准.另外,随着大批农民涌入城市或在村庄外围修建新房,出现了严重的"空心村"现象,造成大量土地闲置浪费,有的地方空闲宅基地占居民点面积的40％以上.