| 摘 要： | 2007年11月23日,中国政府网发表了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。国家发改委、统计局和环保总局会同有关部门制定了《单位GDP能耗2007年11月23日,中国政府网发表了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》。国家发改委、统计局和环保总局会同有关部门制定了《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗检测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》等6个节能减排统计考核实施方案,采取百分制,凡总成绩在60分以下属于未能完成节能减排任务。这一制度的出台,表达了党中央、国务院在转型期转变经济发展方式的坚决态度,也预示着“十一五“规划中确定的节能减排这一重要的约束性指标真正进入落实阶段。值得关注的是,3项“实施方案“不仅明确了两类考核对象主体,即各省市自治区人民政府和千家重点耗能企业,而且明确了具体的奖惩措施,把节能降耗减排考核结果作为政府和领导干部综合考核的重要依据,实行严格的问责制和“一票否决制“。在认同节能减排问责制的同时,我们应该看到,它还是一个以“堵限压“为特征的行政命令的办法。节能减排是个涉及发展观念、旧有的经济发展模式、国家相关政策...
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