承包基数界定的合理化与规范化

<正> 一、目前承包基数界定中存在的问题人们往往习惯于以纵向进步为依据,而无视大环境的横向比较。承包基数就是从如是思想出发制定的。基数的确定主要参照上年或前三年企业的实现利润,通过讨价还价固定下来,这比之过去的无指标经营具有明显的进步性。但历经几年的实践。就暴露出了致命的缺陷,突出表现在以下几个方面。首先,承包制是在国民经济调整和企业效益较低的情况下诞生的。当时,承包基数的确定主要以企业往年的利润为基础,参照系以孤立单位做选择。参照系的孤立,导致利润指标核定的一对一谈判。低效益单位以往年的低利润为依据向发包方拚命讨价还价,高效益企业则由于攀比效应也不甘落后地希冀自己的承包基数降低。最后的结局是承包基数在主观随意的讨价还价中以低指标固定下来,以至实现利润超出目标利润一到二倍,甚至更多。尽管规定了每年承包基数以一定百分点上升,但这个规定具有很大的随意性和不可预见性。因此,这个浮动对承包基数合理化没有多大助推作用。