公共要素导向的上海城市更新沟通工具构建及应用

我国城市发展方式从增量发展逐渐转变为以城市更新为主,城市规划范式也相应地从综合理性的宏大叙事转化为协作沟通方式,在此背景下出现的《上海市城市更新实施办法》是以提供"公共要素"为核心的制度设计。在这个制度下,急需一个工具来破解当前上海城市更新所遇到的沟通难点,本研究构建了上海城市更新沟通矩阵,沟通矩阵包括更新主体和利益焦点两个维度:更新主体维度代表更新中的多元主体之间的伙伴关系,利益焦点维度代表更新项目能够提供的公共要素,以及政策能够提供的优惠条件。运用沟通工具,分析了两个上海城市更新案例,在应用中发现沟通矩阵具有过程公正、达成共识、推进实施的价值。