美国保障油气管道安全、防止第三方挖掘损坏管道的立法经验与借鉴

管道泄露事故往往后果严重,而且外力破坏通常是导致管道事故的主要原因.作为世界上拥有油气管道最多的国家,美国历史上曾发生过数起严重的油气管道泄露事故,对管道安全立法产生了重大影响,促使美国国会对管道安全法律进行了大量详细的审查.在对事故的深度探究中发现,很多安全问题不是管道行业自身可以解决的,需要从立法的高度协调政府、管道企业、行业组织和社会公众各方的行动,并促成了相关法律法规的重要修订,最终将管道安全纳入国家安全体系,为管道安全提供了法律保障.第三方施工损坏多是我国管道事故发生的直接原因,这反映了我国管道保护管理理念和管理方式的落后及相关法律制度的不完善.反思和总结事故教训,对照国外立法经验查找我国管道保护制度存在的漏洞和不足,构建适应管道保护规律和特点、全社会共同参与的管道保护法律制度,保障施工挖掘安全,对我国来说势在必行.